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13 अप्रैल 1919 को अमृतसर के जलियांवाला बाग में हुए हत्याकांड और पंजाब में उसके बाद की दमनात्मक कार्रवाइयों की जाँच के लिए ब्रिटिश सरकार ने Hunter Committee गठित की थी।

भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस ने सरकारी जाँच से असंतुष्ट होकर अपनी एक गैर-सरकारी Punjab Inquiry Committee गठित की। इसमें महात्मा गांधी, सी. आर. दास, अब्बास तैयबजी और एम. आर. जयकर जैसे प्रमुख सदस्य शामिल थे तथा मोतीलाल नेहरू भी इसकी जाँच प्रक्रिया से जुड़े थे।

समिति ने पंजाब के विभिन्न क्षेत्रों में जाकर प्रत्यक्षदर्शियों और पीड़ितों के बयान एकत्र किए। इसकी जाँच में 1,700 से अधिक प्रमाणित गवाहों की सामग्री पर विचार किया गया तथा Martial Law के अंतर्गत हुई कार्रवाइयों और मुकदमों की भी जाँच की गई।

इस जाँच के आधार पर तैयार Congress Punjab Inquiry Report मुख्य रूप से महात्मा गांधी द्वारा draft की गई थी। रिपोर्ट 1920 में प्रकाशित हुई और इसने जलियांवाला बाग के साथ-साथ पंजाब में ब्रिटिश प्रशासन की व्यापक दमनात्मक कार्रवाइयों का भी विवरण दिया।

इस प्रकार कांग्रेस की जाँच समिति की रिपोर्ट तैयार करने का प्रमुख दायित्व महात्मा गांधी को दिया गया था।