Previous Year Question
निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए:
हाल ही में, संयुक्त राष्ट्र के सभी देशों ने अंतरराष्ट्रीय प्रवासन के लिए अब तक के पहले समझौते, ‘सुरक्षित, व्यवस्थित और नियमित प्रवासन के लिए वैश्विक समझौते (GCM)’ को अंगीकार किया है।
GCM में उल्लिखित उद्देश्य और प्रतिबद्धताएँ संयुक्त राष्ट्र के सदस्य देशों पर बाध्यकारी हैं।
GCM अपने उद्देश्यों और प्रतिबद्धताओं में आंतरिक प्रवासन अथवा आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्तियों को भी सम्मिलित करता है।
उपर्युक्त कथनों में से कितने सही हैं?
केवल एक
केवल दो
सभी तीन
कोई नहीं
Correct Answer: D
Detailed Solution
कथन 1 गलत है। Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration को दिसंबर 2018 में मोरक्को के मराकेश में आयोजित अंतर-सरकारी सम्मेलन में अपनाया गया था। इसे संयुक्त राष्ट्र के सभी देशों ने स्वीकार नहीं किया था।
बाद में संयुक्त राष्ट्र महासभा ने 19 दिसंबर 2018 को संकल्प A/RES/73/195 के माध्यम से GCM का अनुमोदन किया। मतदान में:
152 देशों ने पक्ष में मतदान किया;
5 देशों ने विरोध में मतदान किया;
12 देश अनुपस्थित रहे।
इसलिए “संयुक्त राष्ट्र के सभी देशों” वाला भाग कथन को गलत बनाता है।
कथन 2 गलत है। GCM स्पष्ट रूप से एक Non-legally Binding Cooperative Framework है। इसके उद्देश्य और प्रतिबद्धताएँ सदस्य देशों पर किसी संधि के समान कानूनी रूप से बाध्यकारी नहीं हैं।
प्रत्येक देश अपनी राष्ट्रीय संप्रभुता, कानून, प्रवासन नीति और प्रशासनिक प्राथमिकताओं के अनुसार इसे लागू कर सकता है। GCM अंतरराष्ट्रीय सहयोग के लिए साझा सिद्धांत और नीतिगत दिशा प्रदान करता है, लेकिन न्यायालय द्वारा लागू कराई जा सकने वाली Treaty Obligations उत्पन्न नहीं करता।
GCM में अंतरराष्ट्रीय प्रवासन के संबंध में 23 उद्देश्य निर्धारित किए गए हैं। इनमें प्रवासन संबंधी आँकड़े, सुरक्षित मार्ग, मानव तस्करी, दस्तावेजीकरण, कौशल की मान्यता, प्रवासियों के अधिकार और सुरक्षित वापसी जैसे विषय शामिल हैं।
कथन 3 गलत है। GCM का विषय International Migration है। यह एक ही देश की सीमाओं के भीतर होने वाले Internal Migration अथवा Internally Displaced Persons—IDPs के लिए बनाया गया समझौता नहीं है।
आंतरिक रूप से विस्थापित व्यक्ति अपने ही देश की अंतरराष्ट्रीय रूप से मान्यता प्राप्त सीमा के भीतर रहते हैं। इसलिए उनकी स्थिति का प्रमुख अंतरराष्ट्रीय ढाँचा UN Guiding Principles on Internal Displacement है, न कि GCM।
इसी प्रकार Refugees की कानूनी स्थिति भी अलग है और मुख्यतः 1951 Refugee Convention तथा उसके 1967 Protocol से संबंधित है। GCM मुख्य रूप से Migrants के लिए सहयोगात्मक ढाँचा है।
वर्तमान स्थिति (2026)
GCM वर्ष 2026 में भी स्वैच्छिक और गैर-कानूनी रूप से बाध्यकारी वैश्विक ढाँचा है। इसके कार्यान्वयन की समीक्षा International Migration Review Forum—IMRF के माध्यम से प्रत्येक चार वर्ष में की जाती है। पहली समीक्षा 2022 में हुई थी और अगला समीक्षा-चक्र 2026 से संबंधित है।