Previous Year Question
निम्नलिखित पर विचार कीजिए:
जनांकिकीय निष्पादन
वन और पारिस्थितिकी
शासन-सुधार
स्थिर सरकार
कर और राजकोषीय प्रयास
क्षैतिज कर-अवक्रमण के लिए पंद्रहवें वित्त आयोग ने जनसंख्या, क्षेत्रफल और आय-दूरी के अतिरिक्त उपर्युक्त में से कितनों का मानदंड के रूप में उपयोग किया?
केवल दो
केवल तीन
केवल चार
सभी पाँच
Correct Answer: B
Detailed Solution
Horizontal Tax Devolution का अर्थ राज्यों के लिए निर्धारित कुल divisible tax pool को अलग-अलग राज्यों के बीच बाँटना है।
इसे Vertical Devolution से अलग समझना चाहिए:
Vertical Devolution: संघ और सभी राज्यों के बीच विभाज्य करों का बँटवारा।
Horizontal Devolution: राज्यों के कुल हिस्से को अलग-अलग राज्यों के बीच बाँटना।
पंद्रहवें वित्त आयोग ने राज्यों के बीच horizontal distribution के लिए छह criteria अपनाए।
पंद्रहवें वित्त आयोग के मानदंड
मानदंड | भार |
Income Distance | 45% |
Population—2011 | 15% |
Area | 15% |
Demographic Performance | 12.5% |
Forest and Ecology | 10% |
Tax and Fiscal Efforts | 2.5% |
कुल | 100% |
प्रश्न में Population, Area और Income Distance को पहले ही बाहर रखा गया है। शेष सूची में आयोग द्वारा प्रयुक्त मानदंड हैं:
Demographic Performance
Forest and Ecology
Tax and Fiscal Efforts
इसलिए कुल सही मद: 3
1. Demographic Performance—सही
यह मानदंड उन राज्यों को प्रोत्साहित करता है जिन्होंने जनसंख्या नियंत्रण और fertility reduction में अपेक्षाकृत बेहतर प्रदर्शन किया।
इसका भार 12.5% था। इसकी गणना में 2011 की जनसंख्या और Total Fertility Rate से संबंधित demographic performance को ध्यान में रखा गया।
इससे 2011 Population criterion के कारण बेहतर population control वाले राज्यों को होने वाली संभावित हानि को संतुलित करने का प्रयास किया गया।
2. Forest and Ecology—सही
वन राज्यों को राष्ट्रीय स्तर पर ecological services देते हैं, जैसे:
Carbon sequestration
Biodiversity conservation
Soil और water conservation
Climate regulation
Wildlife habitat
वनों के संरक्षण के कारण राज्य भूमि का पूरा commercial उपयोग नहीं कर पाते और उन्हें opportunity cost वहन करनी पड़ती है। इसलिए Forest and Ecology को 10% भार दिया गया।
3. Governance Reforms—गलत
पंद्रहवें वित्त आयोग ने Governance Reforms को Horizontal Tax Devolution का स्वतंत्र quantified criterion नहीं बनाया।
Governance performance policy discussions अथवा कुछ grants के संदर्भ में महत्त्वपूर्ण हो सकता है, लेकिन horizontal tax-sharing formula में इसका पृथक भार नहीं था।
4. Stable Government—गलत
किसी राज्य में सरकार की राजनीतिक स्थिरता को Tax Devolution का criterion नहीं बनाया गया। ऐसा criterion objective, measurable और constitutionally neutral fiscal distribution के लिए उपयुक्त नहीं माना जाएगा।
5. Tax and Fiscal Efforts—सही
यह criterion राज्यों को अपने tax base का बेहतर उपयोग और fiscal capacity बढ़ाने के लिए प्रोत्साहित करता है।
इसे 2.5% भार दिया गया। इसका उद्देश्य राज्यों के Own Tax Revenue mobilisation और fiscal performance को मान्यता देना था।
Income Distance का विशेष महत्त्व
Income Distance को सर्वाधिक 45% भार दिया गया। यह किसी राज्य की Per Capita Income और सर्वाधिक आय वाले benchmark state की Per Capita Income के बीच अंतर को दर्शाता है।
कम Per Capita Income वाले राज्य की Income Distance अधिक होगी और उसे सामान्यतः अधिक devolution मिलेगा। इसका उद्देश्य fiscal equalisation है।
अंतिम गणना
सूची का मद | आयोग का criterion? |
Demographic Performance | हाँ |
Forest and Ecology | हाँ |
Governance Reforms | नहीं |
Stable Government | नहीं |
Tax and Fiscal Efforts | हाँ |