Previous Year Question
पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तार) अधिनियम, 1996 के अंतर्गत आने वाले क्षेत्रों में ग्राम सभा की क्या भूमिका/शक्ति है?
ग्राम सभा को अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि का अन्यसंक्रामण रोकने की शक्ति प्राप्त है।
ग्राम सभा को लघु वनोपज का स्वामित्व प्राप्त है।
अनुसूचित क्षेत्रों में किसी खनिज के लिए पूर्वेक्षण अनुज्ञप्ति या खनन पट्टा प्रदान करने के लिए ग्राम सभा की अनुशंसा आवश्यक है।
उपर्युक्त कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?
केवल 1
1 और 2
2 और 3
1, 2 और 3
Correct Answer: B
Detailed Solution
कथन 1 सही है। PESA अधिनियम, 1996 की धारा 4(m)(iii) के अनुसार राज्य के विधान द्वारा ग्राम सभा और उपयुक्त स्तर की पंचायतों को अनुसूचित क्षेत्रों में भूमि के अन्यसंक्रामण को रोकने तथा अनुसूचित जनजाति की गैर-कानूनी रूप से अन्यसंक्रामित भूमि को वापस दिलाने के लिए उचित कार्रवाई करने की शक्ति प्रदान की जानी चाहिए।
यह व्यवस्था महत्त्वपूर्ण है क्योंकि अनुसूचित क्षेत्रों में जनजातीय भूमि का ऋण, धोखाधड़ी, दबाव अथवा नियम-विरुद्ध अंतरण के माध्यम से गैर-जनजातीय व्यक्तियों के पास जाना एक प्रमुख समस्या रही है। PESA ग्राम सभा को केवल परामर्श देने वाली संस्था नहीं मानता, बल्कि स्थानीय संसाधनों और जनजातीय अधिकारों की रक्षा में उसे वास्तविक भूमिका देता है।
कथन 2 सही है। अधिनियम की धारा 4(m)(ii) में ग्राम सभा और उपयुक्त स्तर की पंचायतों को लघु वनोपज का स्वामित्व प्रदान करने का प्रावधान है। लघु वनोपज में बाँस, तेंदू पत्ता, शहद, मोम, लाख, औषधीय पौधे, जड़ी-बूटियाँ और वन से प्राप्त अन्य गैर-काष्ठ उत्पाद सम्मिलित हो सकते हैं। यह अधिकार जनजातीय समुदायों की आजीविका और स्थानीय संसाधनों पर उनके परंपरागत नियंत्रण से जुड़ा है।
कथन 3 गलत है। PESA के अंतर्गत ग्राम सभा या उपयुक्त स्तर की पंचायत की पूर्व अनुशंसा प्रत्येक प्रकार के खनिज के लिए आवश्यक नहीं बनाई गई है। धारा 4(k) के अनुसार अनुसूचित क्षेत्रों में लघु खनिजों के लिए पूर्वेक्षण अनुज्ञप्ति या खनन पट्टा देने से पहले ग्राम सभा अथवा उपयुक्त स्तर की पंचायत की अनुशंसा अनिवार्य है। धारा 4(l) लघु खनिजों के दोहन के लिए नीलामी द्वारा रियायत देने से पहले भी ऐसी अनुशंसा आवश्यक बनाती है।
कथन में “किसी खनिज” कहा गया है, जिसमें प्रमुख और लघु दोनों प्रकार के खनिज आ सकते हैं। PESA का संबंधित प्रावधान विशेष रूप से लघु खनिजों तक सीमित है; इसलिए कथन 3 गलत है।
PESA संविधान के भाग IX के पंचायती प्रावधानों को पाँचवीं अनुसूची के क्षेत्रों तक आवश्यक अपवादों और परिवर्तनों के साथ विस्तारित करता है। इसका उद्देश्य ग्राम सभा-केंद्रित स्वशासन, परंपरागत अधिकारों और सामुदायिक संसाधनों की रक्षा करना है।