Previous Year Question
सरकार ने वर्ष 1996 में पंचायतों के उपबंध (अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार) अधिनियम अधिनियमित किया। निम्नलिखित में से कौन-सा एक उसके उद्देश्य के रूप में अभिनिर्धारित नहीं है?
स्वशासन प्रदान करना
पारंपरिक अधिकारों को मान्यता देना
स्वायत्त क्षेत्रों का सृजन करना
जनजातीय लोगों को शोषण से मुक्त करना
Correct Answer: C
Detailed Solution
पंचायतों के उपबंध (अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार) अधिनियम, 1996 को सामान्यतः PESA अधिनियम कहा जाता है। इस अधिनियम ने संविधान के भाग IX में दिए गए पंचायती राज संबंधी प्रावधानों को आवश्यक अपवादों और संशोधनों के साथ पाँचवीं अनुसूची के अनुसूचित क्षेत्रों तक विस्तारित किया।
स्वशासन प्रदान करना PESA का उद्देश्य है। अधिनियम ग्राम सभा को अनुसूचित क्षेत्रों में स्थानीय स्वशासन की केंद्रीय संस्था के रूप में मान्यता देता है। ग्राम सभा लोगों की परंपराओं, रीति-रिवाजों, सांस्कृतिक पहचान, सामुदायिक संसाधनों और विवादों के परंपरागत समाधान की पद्धतियों की रक्षा करने में सक्षम है।
पारंपरिक अधिकारों को मान्यता देना भी इसका उद्देश्य है। अनुसूचित क्षेत्रों के लिए राज्य द्वारा बनाया गया पंचायती कानून वहाँ की प्रथागत विधि, सामाजिक और धार्मिक प्रथाओं तथा सामुदायिक संसाधनों के पारंपरिक प्रबंधन के अनुरूप होना चाहिए।
जनजातीय लोगों को शोषण से बचाना भी PESA की व्यवस्था का हिस्सा है। इसके लिए ग्राम सभा अथवा उपयुक्त स्तर की पंचायतों को लघु वनोपज का स्वामित्व, ग्राम बाजारों का प्रबंधन, साहूकारी पर नियंत्रण और भूमि के अवैध हस्तांतरण को रोकने जैसी शक्तियाँ देने का प्रावधान किया गया है। अनुसूचित क्षेत्रों में विकास परियोजनाओं के लिए भूमि अधिग्रहण तथा प्रभावित व्यक्तियों के पुनर्वास से पहले ग्राम सभा या उपयुक्त स्तर की पंचायत से परामर्श भी आवश्यक है।
स्वायत्त क्षेत्रों का सृजन करना PESA का उद्देश्य नहीं है। स्वायत्त जिलों और स्वायत्त क्षेत्रों की संवैधानिक व्यवस्था मुख्यतः छठी अनुसूची में दी गई है। यह व्यवस्था असम, मेघालय, त्रिपुरा और मिजोरम के निर्दिष्ट जनजातीय क्षेत्रों में स्वायत्त जिला परिषदों तथा स्वायत्त क्षेत्रीय परिषदों से संबंधित है।
PESA पाँचवीं अनुसूची के क्षेत्रों में ग्राम सभा और पंचायतों को सशक्त बनाता है; वह छठी अनुसूची जैसी नई स्वायत्त क्षेत्रीय इकाइयों का निर्माण नहीं करता।