Previous Year Question
निम्नलिखित में से किस गवर्नर-जनरल ने भारत की प्रसंविदाबद्ध सिविल सेवा (कोवेनैन्टेड सिविल सर्विस ऑफ इंडिया) का सृजन किया जो कालान्तर में भारतीय सिविल सेवा के नाम से जानी गयी?
Correct Answer: C
Detailed Solution
विकल्प (c) सही है। Covenanted Civil Service के संस्थागत निर्माण का श्रेय लॉर्ड कॉर्नवालिस को दिया गया है। Cornwallis ने 1786–1793 के दौरान कम्पनी की civil administration को व्यापक रूप से reorganise किया और higher administration को professional, salaried तथा rule-bound service के रूप में विकसित किया। Academic history में भी Covenanted Civil Service का एक distinct higher service के रूप में उभरना Cornwallis administration से जोड़ा जाता है।
लेकिन यहाँ “सृजन किया” का अर्थ सावधानी से समझना चाहिए। ईस्ट इंडिया कम्पनी के servants द्वारा covenant/indenture पर हस्ताक्षर करने की प्रथा Cornwallis से पहले मौजूद थी। IGNOU के अनुसार Company के writers को covenant पर हस्ताक्षर करना पड़ता था और इसी कारण उन्हें covenanted servants कहा जाता था। Warren Hastings के समय भी Company administration और covenanted servants की service conditions में सुधार शुरू हो चुके थे। इसलिए यह कहना कि Cornwallis से पहले कोई covenanted servant था ही नहीं, ऐतिहासिक रूप से गलत होगा।
Cornwallis का वास्तविक महत्व इस व्यवस्था को एक structured higher civil service में reorganise और institutionalise करने में था। उसने administrative responsibilities को स्पष्ट किया, revenue और judicial work को अलग किया, higher posts को मुख्यतः British covenanted servants के लिए सुरक्षित किया और promotion, responsibility तथा salary को अधिक नियमित बनाया। 1793 के Charter arrangements ने भी higher civil offices में Company civil servants की स्थिति को और संस्थागत आधार दिया।
उसने भ्रष्टाचार कम करने के लिए private trade और gifts/bribes पर नियंत्रण कठोर किया तथा officials के salaries बढ़ाए। इसलिए Cornwallis के reforms ने Company के व्यापारी-सह-प्रशासक स्वरूप से एक अधिक professional colonial bureaucracy की ओर महत्वपूर्ण परिवर्तन किया।
इसके विकास को Cornwallis पर रोक देना भी गलत होगा। Lord Wellesley ने 1800 में Fort William College के माध्यम से young civil servants की training को व्यवस्थित करने का प्रयास किया। बाद में Charter Act, 1853 और Macaulay Committee की recommendations के बाद patronage-based recruitment से open competitive recruitment की दिशा में बदलाव हुआ और पहली competitive examination 1855 में आयोजित हुई। इसलिए बाद की Indian Civil Service कई चरणों में विकसित हुई।
Company covenants/covenanted servants — Cornwallis से पहले भी मौजूद
Covenanted higher civil service का systematic institutionalisation — Cornwallis
Civil-service training का महत्वपूर्ण विस्तार — Wellesley
Open competitive recruitment — 1855 से